十年间，深圳商事主体量由2013年的130万户增长到了目前的400万户。

截至今年3月底，深圳市商事主体突破400万户，达到400.51万户，同比增长4.61%，实现历史性跨越。商事主体总量、创业密度稳居全国第一。

十年来，深圳的商事制度改革通过制度创新清除市场壁垒，以许可审批制度改革为起点，通过事前审批和事中事后监管方式的根本性变革，大幅降低准入门槛，着力构建公平开放透明的市场规则，有效促进经济社会高质量发展。

培育最好土壤，提供最好服务，给予最好支持，这是商事主体蓬勃发展的深圳底色。商事主体总量跃上400万的新台阶，也是深圳高质量发展的直接体现。

制度创新，开办企业更便利

十年来，商事制度改革的脚步从不停歇。“准入”公平、“退出”顺畅，在深圳，开办企业的便利度一直被津津乐道。

2013年，深圳在全国率先实行商事主体资格和许可经营资格相分离，改“先证后照”为“先照后证”，商事主体登记前置审批事项由改革前69项削减为12项，成为全国前置审批最少的城市。

与此同时，出台全国第一个商事主体行政审批事项权责清单及各部门后续监管办法，涉及全市25个部门129项许可审批项目，构建“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的事中事后监管体系。着力解决商事主体取得商事主体资格后开展实际业务前面临的办证多、办证难等问题。

在深圳，“首创”的举措还有很多：2013年3月1日，特区立法首次明确电子营业执照与纸质营业执照有同等效力，率先在全国建立电子营业执照制度，开展多证合一、一照一码改革；2013年8月1日，率先实现全流程、无纸化网上商事登记模式，实现足不出户就可以取得营业执照；2014年，深圳在全国率先推出一次申报、一门审核的营业执照、组织机构代码、税务登记证和刻章许可证“四证合一”的登记模式，并拓展到“多证合一、一照一码”，整合了14个部门30项涉企证照事项，是当时全国覆盖面最广的证照合一改革；2019年在全国首推“无人工干预智能审批”服务，将商事主体设立审批时限压缩到几十秒……

2020年，印发《深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，在全市范围内对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进“证照分离”改革。

此外，为节省不菲的验资费用，降低资本准入门槛，提高资金利用效率，深圳还在全国范围内首推注册资本实缴制改为认缴制。实收资本不再作为商事主体登记事项，2013年至2022年8月，共计有2801746户商事主体受惠。

科学监管，打造国际一流营商环境

一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”，最重要的竞争力。深圳坚持全方位、各领域、深层次营造市场化法治化国际化一流营商环境。

以世界500强、中国企业500强为代表的大企业，是市场经济的“稳定器”。数百万家中小微企业和个体工商户，是市场经济的“生力军”。

近年来，深圳专精特新“小巨人”企业每年的增量正在呈指数级增长。数据显示，2022年，深圳市专精特新“小巨人”企业442家，省市级专精特新中小企业3400家，创新型中小企业12176家。

2022年，深圳新增境内外上市公司42家，数量居全国城市第二；2022年底，上市公司总数达535家，其中A股上市公司405家，占全国的1/8；A股非国有上市公司328家、市值7万亿元，均居国内城市首位，市值约为第二名的两倍。

培育壮大市场主体是经济发展的基础。深圳持续加大惠企利企助企力度，坚持把市场主体保护好，想方设法让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

十年来，深圳搭建了商事主体全生命周期“一窗通办”平台，打通市场监管、社保、住建、公安、税务、海关、人民银行深圳市中心支行等业务系统。至今通过平台办理业务118万余笔，为企业节约创业资金2亿多元。

此外，还建立了企业信用信息公示制度。建立了全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，全方位系统公示商事主体信息。推行统一地址库应用+网格化协同监管破解“虚假地址”。在全国率先创设了除名制度，截至2022年底，深圳累计除名30535户市场主体。

建立商事主体年报制度。2021年，深圳在全国率先探索企业年报和所得税年报“多报合一”。有关做法得到国家市场监管总局认可并在全国推广。

2022年，深圳商事主体数量逆势增长，新增52.2万户，总量达393.78万户，稳居全国大中城市首位。今年1月至3月，全市新登记商事主体也呈现生机勃勃的发展态势，今年第一季度全市新设商事主体10.56万户，同比上升19.95%。

推动做大做强，积极支持“个转企”

在深圳，个体工商户数量多、活力足，在全市高质量发展中具有重要的作用，深圳不少行业头部企业也是从个体工商户成长起来的。

首先，深圳创新了个体工商户登记制度，个体户变更经营者，允许直接办理变更登记，无需注销后再设立。

“我当天在电脑上提交了相关的注册信息，花了十几分钟，很快便收到了‘提交成功’的短信通知，随即来到龙岗区行政服务大厅的自助取照机，输入信息码，几秒后执照就出来了。整个过程高效又便捷。”市民欧先生是深圳个体工商户“秒批”改革推出后的第一个受益者。

（下转A02版）

（上接A01版）

2019年3月20日，深圳市首张由系统“秒批”的个体工商户营业执照在龙岗区行政服务大厅顺利发出，标志着深圳市个体工商户“秒批”系统在龙岗区正式上线。深圳的这项“秒批”改革为全国首例，将个体户设立由原来的2个工作日大幅压缩至符合条件即时审批通过，同步建立“秒批”与后续监管闭环，实现了登记效率与质量的“双提升”。

2022年，深圳《促进个体工商户发展条例》明确了自然人依法从事无需经有关部门批准的经营活动的，直接办理税务登记即可从事商事经营活动，不视为无照经营。

2023年，深圳印发实施《深圳市市场监督管理局关于培育扶持个体工商户的若干措施》，继续加大扶持个体工商户的力度。《若干措施》从持续激发活力和创造力、培育扶持个体工商户健康发展的角度出台11项举措。

深圳市市场监督管理局通过提供便捷高效的政务服务、优化食品经营许可服务流程、构建线上一站式服务平台、健全个体工商户指导服务体系等措施，持续优化个体工商户营商环境。转型后每户奖励不少于1万元，并开通“个转企”线上“一体化办理平台”和线下“行政服务专窗”。

提升大湾区商事登记一体化水平

2023年，为提升粤港澳大湾区企业高质量发展，互联互通，让要素流动起来，让规则更好衔接，深圳进行了一系列的制度创新。

比如，积极推动深港澳企业资格互认。对不涉及外商投资准入负面清单的领域，港澳企业可直接办理从事生产经营活动登记，领取营业执照并办理银行开户、税务、海关、外汇账户和审批等事项。进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，在更大范围实行准入前国民待遇。

简化深港澳跨境商事登记。推动深港澳三地企业登记注册信息共享，简化港澳企业商事登记公证文书。仅收取香港、澳门企业存续情况、有权签字人等结果信息，不再收取原公证文书中的佐证材料。在深圳商事登记系统内嵌入跨境公证文书查询系统，实现公证文书在线自助查询。截至2022年底，近3万家企业使用简化版公证文书办理相关业务。

创新“深港澳注册易”服务。委托在港澳的合作银行，为投资者提供深圳商事登记、商务备案等“一站式”服务，减少跑动次数，优化办事体验。登记机关开通“深港澳注册易”绿色通道，提供线上远程辅导、线下即来即办服务。

（来源：深圳商报）